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2010年中央一号文件全文关键词的草根解读
2010-02-02 08:24:22   来源:华声在线   作者:佚名   点击:

2010年中央一号文件全文关键词的草根解读 2010年中央一号文件   关键词一:调整财政收入分配格局要点:调整财政收入分配格局,增加对县乡财政的一般性转移支付,逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重,探索建立县乡财政基本财力保障制度。推进省直接管理县(市)财政体制改革,将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的体制。   本人解读:浙江是一直实行省直接管理县(市)财政体制,这样减少了一道上级拨付下级的财政资金时的转拨环节,省财政对经济欠发达地区的倾斜优惠政策也减少了转拨的滞留环节,更是杜绝了中间环节截留挪用,为经济欠发达地区加速经济发展注入了活力,加速经济的发展,起到了经济互补的作用。   关键词二:提高粮食最低收购价要点:密切跟踪国内外农产品市场变化,适时加强政府调控,灵活运用多种手段,努力避免农产品价格下行,防止谷贱伤农,保障农业经营收入稳定增长。2009年继续提高粮食最低收购价。   扩大国家粮食、棉花、食用植物油、猪肉储备,2009年地方粮油储备要按规定规模全部落实到位,适时启动主要农产品临时收储,鼓励企业增加商业收储。加强“北粮南运”、新疆棉花外运协调,继续实行相关运费补贴和减免政策,支持销区企业到产区采购。把握好主要农产品进出口时机和节奏,支持优势农产品出口,防止部分品种过度进口冲击国内市场。   本人解读:提价与扩大国家与地方储备相结合,以市场调节为主,扩大储备为辅。有效地避免谷贱伤农,提价可调动农民和种粮大户种粮的积极性,增加储蓄可作以丰补歉的作用,达到保农民利益,也起到了稳定市场的作用。   关键词三:农村干部实施一村一大学生计划要点:完善村党组织两推一选、村委会直选的制度和办法,着力拓宽农村干部来源,稳步推进高校毕业生到村任职工作,实施一村一名大学生计划,完善长效机制和政策措施。   创新培养选拔机制,选优配强村党组织书记。按照定职责目标和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的要求,以不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村干部基本报酬,并根据实际情况建立业绩考核奖励制度,逐步解决好村干部养老保障问题,加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。   本人解读:大学生到村任职,一方面可以把所学到知识运用在农村的实践中,另一方面大学生任“村官”,处理事务有扎实的理论作为基础,看待错综复杂的问题时相对比较全面。同时没有本人在当地复杂的社会关系,做起事来相对公道。村民最欢迎的就是处理公道的干部。

    关键词四:增加对种粮农民直接补贴要点:2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上,进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。
  加大良种补贴力度,提高补贴标准,实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖,扩大油菜和大豆良种补贴范围。大规模增加农机具购置补贴,将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录,补贴范围覆盖全国所有农牧业县(场),带动农机普及应用和农机工业发展。加大农资综合补贴力度,完善补贴动态调整机制,加强农业生产成本收益监测,根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积,及时增加补贴。按照目标清晰、简便高效、有利于鼓励粮食生产的要求,完善农业补贴办法。根据新增农业补贴的实际情况,逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。   本人解读:一是数量上增加补助资金,可以让种粮农民受益更多;二是直接补贴,也就是直接补到种粮农户的手中,减少层层拨付截留挪用的现象;三是增加农机具补贴,起到了农业耕种机械化加速发展;四是加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度,足进农业规模化,集约化经营。   关键词五:允许土地流转要点:抓紧修订、完善相关法律法规和政策,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系保持稳定并长久不变。   建立健全土地承包经营权流转市场。坚持依法自愿有偿原则,尊重农民的土地流转主体地位,任何组织和个人不得强迫流转,也不能妨碍自主流转。按照完善管理、加强服务的要求,规范土地承包经营权流转。鼓励有条件的地方发展流转服务组织,为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。   扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社,开展示范社建设行动。加强合作社人员培训,各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统,免收税务登记工本费。   本人解读:现有土地承包关系保持稳定并长久不变。承包关系长期不变是前提,只有长期不变,才是真正赋予农民对土地使用权的权利。流转是盘活土地资源的方法,这种流转是在“坚持依法自愿有偿原则,尊重农民的土地流转主体地位”前提下进行的,而不是那个方面随意的。   关键词六:增加农民务工收入对当前农民工就业困难和工资下降等问题,各地区和有关部门要高度重视,采取有力措施,最大限度安置好农民工,努力增加农民的务工收入。   引导企业履行社会责任,支持企业多留用农民工,督促企业及时足额发放工资,妥善解决劳资纠纷。城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位,要尽量多使用农民工。采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设。输出地、输入地政府和企业都要加大投入,大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训。保障返乡农民工的合法土地承包权益,对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法,解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。   本人解读:农民工的待遇国家进行引导。同时制定适合农民工特点的养老保险办法,解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题,让农民工也有社会保障。
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2010年中央一号文件全文关键词的草根解读

时间:2010-02-02 08:24:22 2010年中央一号文件全文关键词的草根解读 2010年中央一号文件   关键词一:调整财政收入分配格局要点:调整财政收入分配格局,增加对县乡财政的一般性转移支付,逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重,探索建立县乡财政基本财力保障制度。推进省直接管理县(市)财政体制改革,将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的体制。   本人解读:浙江是一直实行省直接管理县(市)财政体制,这样减少了一道上级拨付下级的财政资金时的转拨环节,省财政对经济欠发达地区的倾斜优惠政策也减少了转拨的滞留环节,更是杜绝了中间环节截留挪用,为经济欠发达地区加速经济发展注入了活力,加速经济的发展,起到了经济互补的作用。   关键词二:提高粮食最低收购价要点:密切跟踪国内外农产品市场变化,适时加强政府调控,灵活运用多种手段,努力避免农产品价格下行,防止谷贱伤农,保障农业经营收入稳定增长。2009年继续提高粮食最低收购价。   扩大国家粮食、棉花、食用植物油、猪肉储备,2009年地方粮油储备要按规定规模全部落实到位,适时启动主要农产品临时收储,鼓励企业增加商业收储。加强“北粮南运”、新疆棉花外运协调,继续实行相关运费补贴和减免政策,支持销区企业到产区采购。把握好主要农产品进出口时机和节奏,支持优势农产品出口,防止部分品种过度进口冲击国内市场。   本人解读:提价与扩大国家与地方储备相结合,以市场调节为主,扩大储备为辅。有效地避免谷贱伤农,提价可调动农民和种粮大户种粮的积极性,增加储蓄可作以丰补歉的作用,达到保农民利益,也起到了稳定市场的作用。   关键词三:农村干部实施一村一大学生计划要点:完善村党组织两推一选、村委会直选的制度和办法,着力拓宽农村干部来源,稳步推进高校毕业生到村任职工作,实施一村一名大学生计划,完善长效机制和政策措施。   创新培养选拔机制,选优配强村党组织书记。按照定职责目标和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的要求,以不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村干部基本报酬,并根据实际情况建立业绩考核奖励制度,逐步解决好村干部养老保障问题,加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。   本人解读:大学生到村任职,一方面可以把所学到知识运用在农村的实践中,另一方面大学生任“村官”,处理事务有扎实的理论作为基础,看待错综复杂的问题时相对比较全面。同时没有本人在当地复杂的社会关系,做起事来相对公道。村民最欢迎的就是处理公道的干部。

    关键词四:增加对种粮农民直接补贴要点:2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上,进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。
  加大良种补贴力度,提高补贴标准,实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖,扩大油菜和大豆良种补贴范围。大规模增加农机具购置补贴,将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录,补贴范围覆盖全国所有农牧业县(场),带动农机普及应用和农机工业发展。加大农资综合补贴力度,完善补贴动态调整机制,加强农业生产成本收益监测,根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积,及时增加补贴。按照目标清晰、简便高效、有利于鼓励粮食生产的要求,完善农业补贴办法。根据新增农业补贴的实际情况,逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。   本人解读:一是数量上增加补助资金,可以让种粮农民受益更多;二是直接补贴,也就是直接补到种粮农户的手中,减少层层拨付截留挪用的现象;三是增加农机具补贴,起到了农业耕种机械化加速发展;四是加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度,足进农业规模化,集约化经营。   关键词五:允许土地流转要点:抓紧修订、完善相关法律法规和政策,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系保持稳定并长久不变。   建立健全土地承包经营权流转市场。坚持依法自愿有偿原则,尊重农民的土地流转主体地位,任何组织和个人不得强迫流转,也不能妨碍自主流转。按照完善管理、加强服务的要求,规范土地承包经营权流转。鼓励有条件的地方发展流转服务组织,为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。   扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社,开展示范社建设行动。加强合作社人员培训,各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统,免收税务登记工本费。   本人解读:现有土地承包关系保持稳定并长久不变。承包关系长期不变是前提,只有长期不变,才是真正赋予农民对土地使用权的权利。流转是盘活土地资源的方法,这种流转是在“坚持依法自愿有偿原则,尊重农民的土地流转主体地位”前提下进行的,而不是那个方面随意的。   关键词六:增加农民务工收入对当前农民工就业困难和工资下降等问题,各地区和有关部门要高度重视,采取有力措施,最大限度安置好农民工,努力增加农民的务工收入。   引导企业履行社会责任,支持企业多留用农民工,督促企业及时足额发放工资,妥善解决劳资纠纷。城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位,要尽量多使用农民工。采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设。输出地、输入地政府和企业都要加大投入,大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训。保障返乡农民工的合法土地承包权益,对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法,解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。   本人解读:农民工的待遇国家进行引导。同时制定适合农民工特点的养老保险办法,解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题,让农民工也有社会保障。
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